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2022-08-27
黨的路線方針政策
1、黨的綱領(lǐng)和路線 黨的最高綱領(lǐng)是實現(xiàn)共產(chǎn)主義。 黨在社會主義初級階段基本綱領(lǐng)的主要內(nèi)容: 社會主義初級階段基本綱領(lǐng)即黨在社會主義初級階段的基本奮斗目標(biāo)和基本政策,包括經(jīng)濟(jì),政治,文化三方面的內(nèi)容. 經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng): 目標(biāo):就是在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì),不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力. 政策:堅持和完善社會主義公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度;堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用;堅持和完善按勞分配為主體的多種分配方式,允許一部分地區(qū)一部分人先富起來,帶動和幫助后富,逐步走向共同富裕;堅持和完善對外開放,積極參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭.保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,人民共享經(jīng)濟(jì)繁榮成果. 政治綱領(lǐng): 目標(biāo):就是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,在人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)上,依法治國,發(fā)展社會主義民主政治. 政策:堅持和完善工人階級領(lǐng)導(dǎo)的,以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政;堅持和完善人民代表大會制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以及民族區(qū)域自治制度.發(fā)展民主,健全法制,建設(shè)社會主義法治國家.實現(xiàn)社會安定,政府廉潔高效,全國各族人民團(tuán)結(jié)和睦,生動活潑的政治局面. 文化綱領(lǐng): 目標(biāo):就是以馬克思主義為指導(dǎo),以培育有理想,有道德,有文化,有紀(jì)律的公民為目標(biāo),發(fā)展面向現(xiàn)代化,面向世界,面向未來的,民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化. 政策:堅持用鄧小平理論武裝全黨,教育人民;努力提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平;堅持為人民服務(wù),為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放,百家爭鳴的方針,重在建設(shè),繁榮學(xué)術(shù)和文藝.建設(shè)立足中國現(xiàn)實,繼承歷史文化傳統(tǒng),汲取外國文化有益成果的社會主義精神文明。 中國共產(chǎn)黨在社會主義初級階段的基本路線是:領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅持四項基本原則,堅持改革開放,自力更生,艱苦創(chuàng)業(yè),為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。 黨的思想路線,又稱認(rèn)識路線。通常是指一個政黨關(guān)于對世界認(rèn)識的基本指導(dǎo)原則。黨的思想路線是:“一切從實際出發(fā),理論聯(lián)系實際,實事求是,在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理?!边@條思想路線大體包括三層含義:一是從實際出發(fā),正確地認(rèn)識和掌握事物運動的客觀規(guī)律;二是把馬克思主義普遍真理,同本國實際結(jié)合起來,做到理論與實踐的統(tǒng)一;三是堅持實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)的觀點,在實踐中發(fā)現(xiàn)真理,檢驗真理,發(fā)展真理。 ?? 黨的政治路線,是黨根據(jù)革命和建設(shè)各個不同歷史發(fā)展階段的社會政治經(jīng)濟(jì)狀況和所要解決的主要矛盾,制定的總攬全局的基本準(zhǔn)則。它代表著工人階級和廣大人民群眾的根本利益,反映著歷史的必然性,是制定各項具體工作路線和政策的根本依據(jù)。各項具體工作路線和政策受它的制約并為它服務(wù)。黨的政治路線正確與否,關(guān)系黨的生死存亡和黨所領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)的興衰成敗。 ?? 黨的組織路線是黨在一定的歷史時期,根據(jù)政治路線和思想路線而規(guī)定的組織工作的根本方針和準(zhǔn)則。黨的組織路線是由黨的政治路線決定的,并為黨的政治路線服務(wù),是實現(xiàn)政治路線的組織保證。黨的組織路線包括的內(nèi)容很多,主要有干部政策、干部制度、組織原則、組織制度、組織紀(jì)律、黨員標(biāo)準(zhǔn)、黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則等。其中最主要最核心的內(nèi)容,是培養(yǎng)選拔和使用干部的思想原則和組織原則。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,黨的組織路線就是使黨的干部工作、組織工作能夠保證和促進(jìn)改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定,使黨的建設(shè)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心,保證黨的政治路線的實現(xiàn)。 2、黨的宗旨和群眾路線 一、全心全意為人民服務(wù) 全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨,是由無產(chǎn)階級政黨的性質(zhì)決定的。黨來自人民,植根于人民,服務(wù)于人民。失去人民群眾的擁護(hù)和支持,黨的事業(yè)和一切工作就無從談起。 全心全意為人民服務(wù),是馬克思主義建黨的基本原則,是中國共產(chǎn)黨一貫堅持的根本宗旨。毛澤東指出:“全心全意地為人民服務(wù),一刻也不脫離群眾;一切從人民的利益出發(fā),而不是從個人或小集團(tuán)的利益出發(fā);向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性;這些就是我們的出發(fā)點?!痹谌魏螘r候任何情況下,與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變,全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘,堅信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。 牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想,就必須做到:①全面貫徹黨的基本路線和基本綱領(lǐng),它集中反映了我國工人階級和廣大人民群眾的根本利益和愿望;②在實際工作中必須堅持貫徹黨的群眾路線;③要盡最大的努力為人民謀利益;④必須強(qiáng)化公仆意識。 二、充分發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢 人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本,密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)和政治優(yōu)勢。 密切聯(lián)系群眾是指黨的一切工作中同人民群眾保持最廣泛、最密切的聯(lián)系,是中國共產(chǎn)黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一。黨之所以有力量,就是因為它始終扎根于人民群眾之中,緊緊依靠人民群眾,關(guān)于集中人民群眾的智慧和創(chuàng)造力。始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,是我們黨戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險、不斷取得事業(yè)成功的根本保證。 我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù),要求每個黨員和干部全心全意地為人民服務(wù),同群眾保持最密切的聯(lián)系。密切聯(lián)系就是要黨員干部自覺地向群眾宣傳解釋黨的路線、方針和政策,把黨的主張變成群眾的行動,并團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大群眾完成黨的任務(wù),嚴(yán)格履行全心全意為人民服務(wù)的宗旨,一刻也不脫離群眾,并接受群眾的批評監(jiān)督;做黨組織聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁,虛心聽取并及時向黨反映群眾的意見和要求,加強(qiáng)黨同人民群眾的聯(lián)系。 三、樹立群眾觀點、走群眾路線 ? (l)無產(chǎn)階級政黨的群眾觀點的主要內(nèi)容是:①人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點;②向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點;③全石全意為人民服務(wù)的觀點;④干部的權(quán)力是人民賦于的觀點;⑤對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)相一致的觀點。⑥黨要依靠群眾又要教育和引導(dǎo)群眾前進(jìn)的觀點。 (2)黨的群眾路線是:一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去。黨的群眾路線是實現(xiàn)黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線,是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。 (3)在新的歷史時期,堅持群眾觀點,走群眾路線就要傾聽群眾呼聲,關(guān)心群眾疾苦,為群眾辦實事,辦好事。黨的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要做到:①必須認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策,決不能有任何偏離;②必須正確行使人民賦予的權(quán)力,決不能以權(quán)謀私;③必須把對上級負(fù)責(zé)和對群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來,決不能把二者割裂開來,對立起來;④必須在工作中堅持群眾路線,深人實際調(diào)查研究,決不能搞官僚主義、形式主義、強(qiáng)迫命令。 總之,一切為了群眾,一切相信群眾,一切依靠群眾,我們黨就能獲得取之不盡的力量源泉。 四、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的群眾工作 在黨長期執(zhí)政和實行改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新的歷史條件下,黨群關(guān)系面臨著嚴(yán)峻考驗。我們要以政權(quán)的力量推進(jìn)改革,這就使得權(quán)錢交易的可能性增大;我們要實行對外開放,資產(chǎn)階級的意識形態(tài)、價值觀念和生活方式,就會影響和腐蝕黨員、干部的思想和行為;我們要從計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變,而市場機(jī)制的形成和相應(yīng)的法制建設(shè)都需要一個過程,這也會給種種消極腐敗現(xiàn)象以可乘之機(jī),存在各種大案要案易發(fā)多發(fā)的可能性。同時,由于改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)所引起的社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化,對黨的作風(fēng)建設(shè)也帶來一些不容忽視的消極影響。由于經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益的多樣化,一些貪圖暴利者為追求最大利益,往往會不擇手段,不惜用重金、美色等方式拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部。由于分配方式的多樣化,使人們的收人差距逐步拉大,容易引發(fā)一些意志薄弱者心理失衡、私欲膨脹而走上違法犯罪的道路。在新的歷史條件下,要保持和發(fā)揚黨的最大政治優(yōu)勢,防止和克服黨執(zhí)政后的最大危險,就必須在全黨深入進(jìn)行馬克思主義群眾觀點的再教育,使廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點,我們權(quán)力都是人民賦予的觀點,對上級負(fù)責(zé)與對人民群眾負(fù)責(zé)相一致的觀點,為人民謀利益是共產(chǎn)黨人全部活動的出發(fā)點和歸宿的觀點。做到堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重民歷史主體地位的一致性,堅持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性,堅持完成黨的各項工作任務(wù)與實現(xiàn)人民利益的一致性。必須深人實際,深人群眾,真正做到體察民情,了解民意,集中民智,珍惜民力,深懷愛民之心,悟守為民之責(zé),善謀富民之策,多辦利民之事,始終把人民群眾的情緒作為第一信號,把人民群眾的滿意作為第一追求,把人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高作為第一目標(biāo),時時處處重實際、辦實事、說實話、求實效,想群眾之所想,急群眾之所急,誠心誠意為群眾謀利益。必須堅決克服形式主義、官僚主義,堅決反對華而不實的“形象工程”、“政績工程”,堅決剎住弄虛作假、欺上瞞下的歪風(fēng),堅決防止損害群眾利益和傷害群眾感情的事情發(fā)生,堅決查處各種腐敗現(xiàn)象,從而使黨的作風(fēng)有新的明顯進(jìn)步,使黨群和干群關(guān)系有新的明顯改善,使我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。 3、全面建設(shè)小康社會 小康社會概念:“小康社會”是由鄧小平在20世紀(jì)70年代末80年代初在規(guī)劃中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展藍(lán)圖時提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。隨著中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的深入,其內(nèi)涵和意義不斷地得到豐富和發(fā)展。在20世紀(jì)末基本實現(xiàn)“小康”的情況下,中共十六大報告明確提出了“全面建設(shè)小康社會”。 全面建設(shè)小康社會的五點要求: (1) 增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性,努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展,在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善。自主創(chuàng)新能力顯著提高,科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大幅上升,進(jìn)入創(chuàng)新性國家行列。居民消費率穩(wěn)步提高,形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動的增長格局。城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展機(jī)制和主體功能區(qū)布局基本形成。社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展。 (2) 擴(kuò)大社會主義民主,更好保障人民權(quán)益和社會公平正義。公民政治參與有序擴(kuò)大。依法治國基本方略深入落實,全社會法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng),法治政府建設(shè)取得新成效?;鶎用裰髦贫雀油晟?。政府提供基本公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。 (3) 加強(qiáng)文化建設(shè),明顯提高全民族文明素質(zhì)。社會主義核心價值體系深入人心,良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚。覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系基本建立,文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重明顯提高、國際競爭力顯著增強(qiáng),適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富。 (4) 加快發(fā)展社會事業(yè),全面改善人民生活?,F(xiàn)代國民教育體系更加完善,終身教育體系基本形成,全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高。社會就業(yè)更加充分。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立,人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成,中等收入者占多數(shù),絕對貧困現(xiàn)象基本消除。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。社會管理體系更加健全。 (5) 建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模,可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。全面建設(shè)小康社會是全國人民的根本利益所在。 4、黨的民主集中制與黨的制度建設(shè) 一、民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度 民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。黨創(chuàng)造性地運用民主集中制原則,制定正確規(guī)范黨內(nèi)政治生活、處理黨內(nèi)關(guān)系的基本準(zhǔn)則和具體制度,形成了黨在組織建設(shè)上的鮮明特征。黨在全國執(zhí)政以后,把這種制度運用于政權(quán)建設(shè),在國家機(jī)構(gòu)中實行民主集中制的原則。 民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度,是馬克思主義認(rèn)識論和群眾路線在黨的生活和組織建設(shè)中的運用,是無產(chǎn)階級政黨區(qū)別于其它任何政黨的重要標(biāo)志之一。民主集中制的民主,就是黨員和黨組織的意愿、主張的充分表達(dá)和積極性創(chuàng)造性的充分發(fā)揮;民主集中制的集中,就是全黨意志、智慧的凝聚和行動的一致。實行這種制度,就是要努力造成又有集中又有民主,又有紀(jì)律又有自由,又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。 無產(chǎn)階級政黨之所以要實行民主集中制,是因為它正確反映了黨內(nèi)客觀規(guī)律,是根本的、科學(xué)的、合理的、有效率的制度。第一,這個制度是根據(jù)無產(chǎn)階級政黨的性質(zhì)和歷史使命的要求,規(guī)范了黨內(nèi)生活的基本準(zhǔn)則,是黨賴以建立和發(fā)展的根本的制度保證。第二,這個制度是馬克思主義認(rèn)識論和和群眾路線在黨的生活和組織建設(shè)中的運用,能最大限度地集中全黨智慧,凝聚全黨力量。實行多數(shù)原則,按照多數(shù)人的利益、意志和要求決定問題,因而公正合理。第三,按照這個制度決定問題,實行少數(shù)服從多數(shù),不允許相互扯皮,議而不決,一經(jīng)形成決定,就要立即執(zhí)行,具有簡捷、靈括、便利的特點,有利于提高工作效率。 當(dāng)前,我國正在進(jìn)行一場廣泛而深刻的社會變革,更要求我們黨堅持和健全民主集中制,而決不能削弱和放棄民主集中制。這里要特別指出,社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的,是要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,需要調(diào)動一切積極因素,發(fā)揮全黨全國人民的主動性和創(chuàng)造力;需要統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)配套、有秩序有步驟地進(jìn)行;需要在實踐中不斷認(rèn)識和運用客觀規(guī)律;需要以完備的法制來規(guī)范和保障。這一切都離不開黨和國家按照民主集中制實行的正確領(lǐng)導(dǎo)。以為實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)就可以不要黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度中的民主集中制,或者以為堅持民主集中制就是回到計劃經(jīng)濟(jì)的老路L去,都是不對的。 二、黨的民主集中制的基本原則 民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度,是馬克思主義認(rèn)識論和群眾路線在黨的生活和組織建設(shè)中的運用。黨章明確規(guī)定了民主集中制的六項基本原則: (1)黨員個人服從黨的組織,少數(shù)服從多數(shù),下級組織服從上級組織,全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。 (2)黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),除它們派出的代表機(jī)關(guān)和在非黨組織中的黨組外,都由選舉產(chǎn)生。 (3)黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),是黨的全國代表大會和它所產(chǎn)生的中央委員會。黨的地方各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),是黨的地方各級代表大會和它們所產(chǎn)生的委員會。黨的各級委員會向同級的代表大會負(fù)責(zé)并報告工作。 (4)黨的卜級組織要經(jīng)常聽取下級組織和黨員群眾的意見,及時解決他們提出的問題。黨的下級組織既要向上級組織請示和報告工作,又要獨立負(fù)責(zé)地解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的問題。上下級組織之間要互通情報、互相支持和互相監(jiān)督。黨的各級組織要使黨員對黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與。 (5)黨的各級委員會實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由黨的委員會集體討論,作出決定;委員會成員要根據(jù)集體的決定和分工,切實履行自己的職責(zé)。 (6)黨禁止任何形式的個人崇拜。要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動處于黨和人民的監(jiān)督之下,同時維護(hù)一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導(dǎo)人的威信。 三、黨內(nèi)民主是黨的生命 黨的十六大報告指出:“黨內(nèi)民主是黨的生命”。 (l)黨內(nèi)民主是黨的先進(jìn)性的重要體現(xiàn)。共產(chǎn)黨不但是為民主而奮斗的政黨,而且它本身是按照民主原則組織起來的。黨內(nèi)充分發(fā)揚民主是共產(chǎn)黨作為先進(jìn)政黨的內(nèi)在本質(zhì)規(guī)定性;離開了黨內(nèi)民主,就談不上黨的先進(jìn)性。 (2)發(fā)展黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的活力、鞏固和發(fā)展黨的必要條件。黨員積極性的發(fā)揮,大批能干人才的涌現(xiàn),黨的領(lǐng)導(dǎo)水平的提高,以及黨的全部工作的活躍,都有賴于黨內(nèi)民主的發(fā)揚。 (3)黨內(nèi)民主對人民民主具有重要的示范和帶動作用。建設(shè)社會主義民主政治,是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。沒有民主就沒有社會主義,就沒有社會主義現(xiàn)代化。我們黨是執(zhí)政黨,是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,黨內(nèi)民主的狀況必然決定和影響國家政治生活的民主狀況。因此,以發(fā)展黨內(nèi)民主來推進(jìn)人民民主,是建設(shè)社會主義民主政治的一條重要途徑。 我們必須高度重視發(fā)展黨內(nèi)民主問題。這是全面貫徹“三個代表”重要思想,使黨堅定地站在時代潮流前頭的必然要求。 四、建立健全黨內(nèi)民主制度 黨的十六大報告指出:“要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ),以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點,從改革體制機(jī)制人手,建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度?!?(l)健全黨員民主權(quán)利的保障機(jī)制。要建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度,拓寬黨內(nèi)民主渠道,加強(qiáng)黨員對黨內(nèi)事務(wù)的了解和參與。黨章規(guī)定的黨員的各種權(quán)利,任何組織和個人都不得侵犯。 (2)完善黨的代表大會制度。黨的全國代表人會和它所產(chǎn)生的中央委員會是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。黨的地方各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),是黨的地方各級代表大會和它們所產(chǎn)生的委員會。黨的代表大會制度是實現(xiàn)黨內(nèi)民主的最基本的制度。要擴(kuò)大在市、縣進(jìn)行黨的代表大會常任制的試點,積極探索黨代會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。 (3)完善黨的委員會制度。要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,完善黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制,進(jìn)一步發(fā)揮黨的委員會全體會議的作用。 (4)改革和完善黨內(nèi)選舉制度。黨內(nèi)選舉制度是黨內(nèi)民主的一項根本制度。要健全和完善候選人提名方式,適當(dāng)擴(kuò)大差額選舉的比例,以充分體現(xiàn)選舉人的意志。 五、正確處理民主和集中的關(guān)系,維護(hù)黨的集中統(tǒng)一 民主和集中是相輔相成、內(nèi)在統(tǒng)一的。沒有民主,就沒有正確的集中,沒有集中,就不能形成正確的路線方針政策,不能形成全黨的統(tǒng)一意志。因此,要正確認(rèn)識和處理民主和集中的關(guān)系,加強(qiáng)民主基礎(chǔ)上的集中,健全將民主和集中統(tǒng)一起來的制度和機(jī)制。 維護(hù)黨和國家的集中統(tǒng)一,是全國各族人民的根本利益所在。我國是一個幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中國家,我們黨面臨著艱巨復(fù)雜的改革和建設(shè)任務(wù)。進(jìn)人新世紀(jì),國際環(huán)境的深刻變化,改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,對維護(hù)黨和國家的集中統(tǒng)一提出了新的要求。因此,我們在強(qiáng)調(diào)發(fā)展黨內(nèi)民主的同時,必須堅決維護(hù)黨和國家的集中統(tǒng)一,在指導(dǎo)思想和路線方針政策以及重大原則問題上,全黨全國必須保持高度一致,堅決維護(hù)中央權(quán)威,保證中央的政令暢通,各個地方、部門和單位絕不能各行其是。 六、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督 加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,是堅持黨的性質(zhì)和宗旨,使我們黨始終做到立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。黨內(nèi)監(jiān)督的實質(zhì)是黨從人民利益出發(fā),按照從嚴(yán)治學(xué)的要求進(jìn)行自我約束和自我完善。主要是監(jiān)督黨的組織和黨員是否正確地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,是否正確地運用人民賦予的權(quán)力,是否嚴(yán)格地遵守民主集中制的各項制度。 黨內(nèi)監(jiān)督的重點,是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部。監(jiān)督的根本目的,是要保證黨的肌體的健康和各項任務(wù)的順利完成,使黨始終保持先進(jìn)性和純潔性,始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。 七、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律 黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則。黨章是黨的根本法規(guī),是黨的最高紀(jì)律。黨的紀(jì)律是鐵的紀(jì)律,又是自覺的紀(jì)律,是兩者的辯證統(tǒng)一。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,切實嚴(yán)肅黨的紀(jì)律。 (1)黨的紀(jì)律的內(nèi)容涉及黨內(nèi)生活的各個方面,主要包括:政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、宣傳紀(jì)律、群眾紀(jì)律、保密紀(jì)律、人事紀(jì)律、外事紀(jì)律等。政治紀(jì)律就是要堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和方針、政策,在政治上同黨中央保持高度一致。組織紀(jì)律主要指堅決貫徹執(zhí)行民主集中制原則,堅持“四個服從”,即黨員個人服從黨的組織,少數(shù)服從多數(shù),下級組織服從上級組織,全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。 (2)黨的紀(jì)律的意義和作用:①它是執(zhí)行黨的路線、完成黨的任務(wù)的保證;②它是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的有力武器;③它是密切黨同人民群眾聯(lián)系的重要條件。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下,要特別注意防范在黨員干部中發(fā)生違法違紀(jì)行為。 (3)堅持從嚴(yán)治黨,必須嚴(yán)格維護(hù)黨的紀(jì)律。鄧小平指出:“同心同德,一心一意,沒有紀(jì)律不行。我們過去革命,就是靠紀(jì)律,而且是自覺的紀(jì)律。中國共產(chǎn)黨成立后,最好的風(fēng)氣就是這個。”黨如果沒有嚴(yán)格的紀(jì)律,就形成不了一個戰(zhàn)斗的集體,就沒有資格當(dāng)先鋒隊。 (4)各級黨組織都必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律,每個黨員都必須自覺接受黨的紀(jì)律的約束。尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)于部要帶頭執(zhí)行、模范遵守黨的紀(jì)律。必須堅持在黨的紀(jì)律面前人人平等的原則。誰也不能違反黨的紀(jì)律,不管誰違反,都要受到紀(jì)律處分,也不許任何人干擾黨紀(jì)的執(zhí)行,不許任何違反黨紀(jì)的人逍遙于紀(jì)律制裁之外。 5、黨的干部隊伍建設(shè) 十六大關(guān)于建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍,形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層的要求,是著眼于我們黨和國家事業(yè)繼往開來、與時俱進(jìn)的整體要求提出來的。在新世紀(jì)、新階段,我們黨要始終站在時代前列,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)歷史和時代賦予的莊嚴(yán)使命,關(guān)鍵在于按照“三個代表”要求建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗的高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍,形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層。 一、干部在黨的事業(yè)中的作用 黨的干部是黨的事業(yè)的骨干,是人民的公仆。 黨的干部是無產(chǎn)階級解放事業(yè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者,是執(zhí)行黨的路線的組織保證,是黨聯(lián)系群眾的紐帶。如果沒有干部,就不能制定有科學(xué)根據(jù)的路線和政策。政治路線確立了,要由人來具體地貫徹執(zhí)行。由什么樣的人來執(zhí)行,是由贊成黨的政治路線的人,還是由不贊成的人,或者是由持中間態(tài)度的人來執(zhí)行,結(jié)果不一樣。黨的干部是完成黨的各項任務(wù)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。中國特色社會主義事業(yè)是偉大而艱巨的事業(yè),要完成這一歷史任務(wù),需要有大批領(lǐng)導(dǎo)骨于和專門人才去帶領(lǐng)群眾為之奮斗。黨對群眾的領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系,是通過廣大黨員、特別是各級干部來實現(xiàn)的。黨依靠干部向群眾宣傳黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗,依靠干部去組織和動員最廣大人民群眾,并以自己的模范行動去帶領(lǐng)群眾前進(jìn)。 同時,共產(chǎn)黨的干部不論職務(wù)高低、權(quán)力大小、資歷深淺,都是人民的勤務(wù)員,要勤勤懇懇為人民服務(wù),替人民辦實事、辦好事。在執(zhí)政條件下,黨和國家的工作人員如何始終如一地堅持為人民服務(wù),防止由人民的公仆變成社會的主人,這是一個嚴(yán)峻考驗,是執(zhí)政黨建設(shè)面臨的新課題。 中國共產(chǎn)黨的干部隊伍是伴隨著黨的產(chǎn)生而產(chǎn)生、黨的發(fā)展而發(fā)展的,在中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)與馬克思主義普遍真理同中國具體實際相結(jié)合,探索具有中國特色的革命和建設(shè)道路的偉大實踐中,黨的干部隊伍發(fā)揮了不可磨滅的作用:①高素質(zhì)的干部隊伍是實現(xiàn)黨的任務(wù)的組織保證;②建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍,是堅持黨的基本路線,實現(xiàn)黨的總?cè)蝿?wù)的需要;③堅持“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的需要。 二、全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t 1.德才兼?zhèn)湓瓌t 德才兼?zhèn)涫俏覀凕h一貫堅持的選拔干部的原則。所謂德,是指政治立場、世界觀、人生觀、道德品質(zhì)和思想作風(fēng)等;所謂才,是指業(yè)務(wù)水平、是指業(yè)務(wù)水平、工作能力和領(lǐng)導(dǎo)才能等。德是第一位的,就是要堅持社會主義道路和黨的領(lǐng)導(dǎo),它關(guān)系到干部的政治方向和為誰服務(wù)的問題。但德不能替代才,沒有業(yè)務(wù)水平和工作能力,同樣不能更好地為人民服務(wù)。德和才兩者必須兼?zhèn)?,不可偏廢。干部的德和才,在不同的歷史時期有不同的具體要求,它們的具體內(nèi)容也不完全相同。 2.干部隊伍“四化”方針 鄧小平同志提出的,適應(yīng)新時期黨的任務(wù)需要的“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的方針,是新時期干部隊伍建設(shè)的指導(dǎo)方針,具有鮮明的時代特征,是黨的德才兼?zhèn)涞母刹繕?biāo)準(zhǔn)和任人唯賢的干部路線在新的歷史時期的具體體現(xiàn)。 革命化,最主要的就是忠于馬克思主義的堅定立場,勤于學(xué)習(xí)、努力實踐、真正堅信馬克思主義,正確理解和執(zhí)行黨的路線、方針和政策,堅持全心全意為人民服務(wù),堅持社會主義方向。 年輕化,是對干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)的基本要求。它的基本目標(biāo)是實現(xiàn)正常的干部新老交替,大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕千部,使黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)層保持活力。 知識化和專業(yè)化,就是要提高干部隊伍的科學(xué)文化知識和專業(yè)水平。 干部隊伍“四化”是辯證統(tǒng)一的,缺一不可,但是必須把革命化放在首位。要實現(xiàn)干部隊伍“四化”方針,就應(yīng)該: (l)破除陳腐觀念,人力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀的年輕干部。 (2)繼續(xù)搞好新老十部交替,提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)與效能。 (3)注重政績,堅持人民群眾公認(rèn)。切實把堅持改革開放,有政績的干部選仁來。 (4)大力推進(jìn)干部人事制度改革,改進(jìn)干部選任制度,創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好機(jī)制。 三、黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本條件 十六大黨章和干部任用條例規(guī)定了各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本條件: ? (l)具有履行職責(zé)所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平,認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想,努力用馬克思主義的立場、持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣,經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗。 (2)具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義堅定信念,堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策,立志改革開放,獻(xiàn)身現(xiàn)代化事業(yè),在社會主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè),做出實績。 (3)堅持解放思想,實事求是,與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,認(rèn)真調(diào)查研究,能夠把黨的方針、政策同本地區(qū)、本部門的實際相結(jié)合,卓有成效地開展工作,講實話,辦實事,求實效,反對形式主義。 (4)有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感,有實踐經(jīng)驗,有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識。 (5)正確行使人民賦予的權(quán)力,依法辦事,清正廉潔,勤政為民,以身作則,艱苦樸素,密切聯(lián)系群眾,堅持黨的群眾路線,自覺地接受黨和群眾的批評和監(jiān)督,自警、自勵,反對官僚主義,反對任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)。 (6)堅持和維護(hù)黨的民主集中制,有民主作風(fēng),有全局觀念,善于團(tuán)結(jié)同志,包括團(tuán)結(jié)同自己有不同意見的同志。對黨的高級干部特別是省部級以上黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部還有更高的要求,即這些千部不僅要努力成為有知識、懂業(yè)務(wù)、勝任本職工作的內(nèi)行,而且首先要努力成為忠誠于馬克思主義、堅持走中國特色社會主義道路。 四、選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持的原則 《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第二條規(guī)定,選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,必須堅持下列原則: (l)黨管干部原則。 (2)任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t。 (3)群眾公認(rèn)、注重實績原則。 (4)公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則。 (5)民主集中制原則。 (6)依法辦事原則。 6、黨的作風(fēng)建設(shè)與反腐倡廉 一、執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系黨的生死存亡 黨風(fēng),即黨的作風(fēng),是指全黨包括黨的各級組織和每個黨員在政治、思想、工作、生活等各方面表現(xiàn)出來的態(tài)度和行為,它體現(xiàn)著黨的性質(zhì)、宗旨和黨員的黨性,體現(xiàn)著黨和黨員的精神風(fēng)貌,是無產(chǎn)階級世界觀的外在表現(xiàn)。黨風(fēng)的實質(zhì)是黨與人民群眾的關(guān)系問題。 (1)黨風(fēng)關(guān)系到能否保持黨的工人階級先鋒隊性質(zhì)。黨風(fēng)作為外在的形象直接反映了黨的性質(zhì),同時又反過來影響黨的性質(zhì)。在執(zhí)政的條件下,由于黨在國家政治生活和社會生活中處于領(lǐng)導(dǎo)地位,掌握著極大的權(quán)力,如果不能自覺抵制各種消極因素的影響,黨的性質(zhì)就可能發(fā)生變化。在影響黨的性質(zhì)的諸多因素中,黨的作風(fēng)好壞起著重要作用,如果黨內(nèi)不正之風(fēng)泛濫,腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重,黨就有可能蛻化變質(zhì),黨所建立和領(lǐng)導(dǎo)的國家政權(quán)的性質(zhì)也會隨之改變。 (2)黨風(fēng)關(guān)系到黨的領(lǐng)導(dǎo)能否實現(xiàn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)不是靠權(quán)力、地位、行政命令,而是要依靠黨的正確的路線方針政策來引導(dǎo)群眾,依靠強(qiáng)有力的思想政治工作和組織工作來團(tuán)結(jié)群眾,依靠好的黨風(fēng)和黨員的先鋒模范作用來影響群眾。如果沒有好的黨風(fēng),就無法制定和執(zhí)行正確的路線方針政策,思想政治工作就沒有效力,黨就沒有凝聚力、號召力,黨的領(lǐng)導(dǎo)就無法實現(xiàn)。 (3)黨風(fēng)關(guān)系到人心的向背。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,人民群眾的人心向背決定著黨的命運。得人心者得天下,失人心者失天下,這是已被古今中外歷史反復(fù)證明了的真理。民心所向是黨的事業(yè)成敗的關(guān)鍵,而決定民心所向的重要因素是黨風(fēng)。這是因為,黨風(fēng)是人民群眾認(rèn)識黨的最直接、最簡便的途徑。從一般認(rèn)識規(guī)律來說,人們對事物的認(rèn)識,總是由感性認(rèn)識上升到理性認(rèn)識。人民群眾對黨的認(rèn)識也是首先從直接觀察中獲得一個基本印象,然后逐漸上升為理性認(rèn)識,形成對黨的總的看法。黨風(fēng)好,就能贏得人民群眾的愛戴和擁護(hù),黨風(fēng)不好,人民群眾就會與黨離心離德。 二、黨的作風(fēng)建設(shè)的核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系 黨的作風(fēng)建設(shè)的核心是保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨能夠領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命取得勝利,就是因為始終保持了與人民群眾的血肉聯(lián)系,以優(yōu)良的作風(fēng)得到了人民群眾的衷心擁護(hù)和支持。黨執(zhí)政以后,能不能鞏固執(zhí)政地位,完成黨的歷史使命,同樣要靠同人民群眾的血肉聯(lián)系。這就是說,黨不論在革命、建設(shè)、改革的哪一個歷史階段,都要既有真理的力量,又要具有人格的力量。真理的力量是靠黨的理論路線和方針政策的正確,人格的力量則要靠它的作風(fēng)的端正。人民群眾往往是根據(jù)黨員干部的一言一行、一舉一動來判斷黨是否代表自己的利益。黨風(fēng)好,人民群眾就高興,就能贏得民心,黨的事業(yè)就興旺發(fā)達(dá);黨風(fēng)不好,人民群眾就不滿意,黨的事業(yè)就會遭受損失。所以,保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,得到人民群眾的支持和擁護(hù),是黨執(zhí)政的基本條件。 三、發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng) 黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng),是指中國共產(chǎn)黨在長期革命和建設(shè)實踐中培養(yǎng)形成的崇高品質(zhì)、道德情操、精神風(fēng)貌,以及建黨、治黨的成功做法和經(jīng)驗。黨的三大作風(fēng).即理論聯(lián)系實際,密切聯(lián)系群眾,批評與自我批評,是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)的集中體現(xiàn),是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志之一。 理論聯(lián)系實際的作風(fēng),即一切從實際出發(fā),實事求是的作風(fēng),這既是黨的思想路線,又是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。發(fā)揚理論聯(lián)系實際的作風(fēng),就是要求黨的組織和黨員把馬克思主義同中國的具體實踐相結(jié)合,一切從實際出發(fā),注重調(diào)查研究,尊重客觀規(guī)律,反對教條主義和經(jīng)驗主義,在實踐中堅持和發(fā)展馬克思主義。 密切聯(lián)系群眾的作風(fēng),是黨的唯物史觀和黨的宗旨的具體體現(xiàn)。發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的作風(fēng),就是要求黨的組織和黨員必須與人民群眾結(jié)合在一起,一刻也不脫離群眾,牢固樹立一切為了群眾,全心全意為人民服務(wù)的觀點,一切向人民群眾負(fù)責(zé)的觀點,相信群眾自己解放自己的觀點,向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點。堅持從群眾中來,到群眾中去的工作方法,充分發(fā)揚民主,保護(hù)人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利。始終代表最廣人人民的根本利益,多為群眾辦實事。 批評與白我批評的作風(fēng),是無產(chǎn)階級政黨有生命力的表現(xiàn),也是無產(chǎn)階級政黨解決自身矛盾和問題的有力武器。發(fā)揚批評與自我批評的作風(fēng),就是要求在黨內(nèi)通過批評與自我批評的方法、說服教育的方法,不斷克服黨存在的缺點和錯誤,并且鼓勵人民群眾對黨、黨的組織和黨員進(jìn)行批評,使黨處于人民群眾的監(jiān)督之下。 中國共產(chǎn)黨特有的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)是黨具有強(qiáng)大凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要因素之一。在過去的幾十年里,黨靠這種作風(fēng)發(fā)展了自己,團(tuán)結(jié)了人民,克服了無數(shù)的困難,戰(zhàn)勝了強(qiáng)大的敵人,取得了革命的勝利。從這個意義上說,以三大作風(fēng)為主要內(nèi)容的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)是中國共產(chǎn)黨的傳家寶,是應(yīng)該世世代代傳下去的,過去贏得革命戰(zhàn)爭靠它,今天搞社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、搞改革開放也離不開它。要充分認(rèn)識對黨員進(jìn)行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育的重大現(xiàn)實意義,這既是建設(shè)“新的偉人工程”的需要,也是建設(shè)社會主義物質(zhì)文明和精神文明的需要。同時,還要賦予黨的優(yōu)良傳統(tǒng)以新的時代內(nèi)涵,隨著時代和形勢的變化不斷注人新的活力,提出新的要求,努力探索在新形勢下進(jìn)行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育的新思路、新辦法。 四、黨的作風(fēng)建設(shè)的“八個堅持、八個反對” 黨的十五屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》指出,當(dāng)前和今后一個時期,要抓住重點,集中解決黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問題。主要任務(wù)是: (1)堅持解放思想、實事求是,反對因循守舊、不思進(jìn)??; (2)堅持理論聯(lián)系實際,反對照抄照搬、本本主義; (3)堅持密切聯(lián)系群眾,反對形式主義、官僚主義; (4)堅持民主集中制原則,反對獨斷專行、軟弱渙散; (5)堅持黨的紀(jì)律,反對自由主義; (6)堅持清正廉潔,反對以權(quán)謀私; (7)堅持艱苦奮斗,反對享樂主義; (8)堅持任人唯賢,反對用人上的不正之風(fēng)。 五、講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣 從1998年11月開始,全黨在縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部中集中時間,分期分批開展了以講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育。 (1)講學(xué)習(xí)。講學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)。黨內(nèi)要真正形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。最根本的是學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想。 (2)講政治。講政治是核心,對共產(chǎn)黨人來說任何時候都要堅持。我們講的政治,是馬克思主義的政治,是建設(shè)中國特色社會主義的政治,是實現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民群眾利益的政治。這里講的政治,包括政治方向、政治立場、政治觀點、政治紀(jì)律、政治鑒別力、政治敏銳性。 (3)講正氣。講正氣是中華民族也是我們黨的一個優(yōu)良傳統(tǒng)。全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,必須樹立和保持共產(chǎn)黨人的高尚情操與革命氣節(jié)。這歷來是我們黨團(tuán)結(jié)奮斗、奪取勝利的強(qiáng)大精神力量。 六、深入持久地開展反腐敗斗爭 十六大報告在總結(jié)以往成績和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,適時提出了反腐敗斗爭要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針和逐步加大治本力度的指導(dǎo)原則,并且提出了“加強(qiáng)教育,發(fā)展民主,健全法制,強(qiáng)化監(jiān)督,創(chuàng)新體制”的20字要求,強(qiáng)調(diào)把反腐敗寓于各項政策和措施之中,從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。這是非常正確的。 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和開展反腐敗斗爭,是建設(shè)有中國特色社會主義的必然要求。反腐敗斗爭,是密切黨同人民群眾聯(lián)系的重大間題,是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭。要充分認(rèn)識這個斗爭的緊迫性、長期性和艱巨性,把反腐敗斗爭擺在黨風(fēng)建設(shè)的突出位置。腐敗現(xiàn)象是侵人黨和國家健康肌體的病毒。如果腐敗得不到有效懲治,黨就會喪失人民群眾的信任和支持,就會葬送我們的黨,葬送我們的人民政權(quán),葬送我們的社會主義現(xiàn)代化大業(yè)。 腐敗是一種歷史現(xiàn)象,從本質(zhì)上說它是剝削制度、剝削階級的產(chǎn)物。黨內(nèi)產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的根本原因是剝削階級腐朽思想對黨的侵蝕。其次,新舊體制轉(zhuǎn)換過程中,由于制度和機(jī)制不健全,工作中存在某些漏洞和薄弱環(huán)節(jié),也會給腐敗現(xiàn)象滋生以可乘之機(jī)。再次,放松黨的建設(shè),削弱思想政治工作,是腐敗現(xiàn)象能夠泛濫的重要原因。 長期執(zhí)政的條件下,在對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中,黨必須十分注重防范各種腐朽思想的侵蝕,維護(hù)黨的隊伍的純潔。各級黨委既要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的緊迫性,又要充分認(rèn)識其長期性,堅定信心,扎實工作,旗幟鮮明、毫不動搖地把反腐敗斗爭深入進(jìn)行下去。 要進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)三項工作。這三項工作格局涵蓋了新形勢下反腐倡廉工作的主要內(nèi)容,易于操作,便于檢查。加強(qiáng)反腐敗三項工作,必須在內(nèi)容和方式上進(jìn)行充實和完善;推動反腐敗工作整體協(xié)調(diào)發(fā)展。 要加強(qiáng)對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念和廉潔從政教育。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想,積極開展理想信念教育,大力加強(qiáng)從政道德教育,牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。同時要積極宣傳清正廉潔、克己奉公的模范事跡,進(jìn)行示范教育;深刻剖析典型腐敗案件,進(jìn)行警示教育。要大力加強(qiáng)社會主義民主建設(shè)。從我們黨的黨情和我國的國情出發(fā),從改革體制機(jī)制人手,逐步建立起一套能夠充分反映廣大黨員意志和利益的民主制度體系。要加強(qiáng)反腐倡廉的法制建設(shè),既要制定、調(diào)整和充實反腐倡廉方面的黨內(nèi)法規(guī)和國家法律,又要建立健全正確執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)和國家法律的具體程序和有效機(jī)制,使權(quán)力沿著制度化、法制化軌道運行。要進(jìn)一步建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制的各項具體制度,把黨內(nèi)監(jiān)督與法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來,形成監(jiān)督的整體合力。要創(chuàng)新體制,積極推進(jìn)體制機(jī)制制度的改革。大力推進(jìn)行政審批制度改革,消除經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期利用行政權(quán)力尋租的條件。大力推行財政管理制度的改革,解決資金管理特別是預(yù)算外資金管理中存在的弊端以及部門之間存在的分配不公、互相攀比等一系列容易滋生腐敗的問題。大力推進(jìn)干部人事制度改革,進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作中的民主,健全干部選拔任用的監(jiān)督制度,堅決防止和克服用人上的不正之風(fēng)。積極拓寬從體制機(jī)制制度上遏制腐敗的領(lǐng)域,加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督,建立健全信用制度,積極推進(jìn)壟斷行業(yè)的改革,解決各種腐敗問題。 要堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,認(rèn)真落實覺廉政建設(shè)責(zé)任制。黨委統(tǒng)一領(lǐng)敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,是新形勢下加強(qiáng)黨對反腐敗斗爭的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、形成中國國情,必須進(jìn)一步堅持和完善。要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢、司法、審計、監(jiān)察之間的協(xié)作,形成反腐敗職能部門之間的有效的工作協(xié)作形式,完善和規(guī)范組織協(xié)調(diào)工作,既相互協(xié)作,又各自行使職權(quán),更好地形成查辦和突破大案要案的整體合力。同時還要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中應(yīng)負(fù)的責(zé)任進(jìn)行檢查,有效地解決一些地方和單位存在的“一手硬、一手軟”問題。 在反腐敗問題上,領(lǐng)導(dǎo)于部特別是高級干部必須以身作則,正確行使手中的權(quán)力,始終做到廉潔奉公、勤政為民,自覺地與各種腐敗現(xiàn)象作堅決斗爭。各級黨委、政府必須堅決貫徹從嚴(yán)治黨的方針,態(tài)度堅決,措施有力,繼續(xù)保持查辦案件的強(qiáng)勁勢頭,對任何腐敗分子都必須徹底查處,嚴(yán)懲不貸,絕不能讓他們藏身黨內(nèi)、逍遙法外,以實實在在的反腐敗成果取信于人民。
2022-08-27
完善基層民主制度
基層民主制度主要是指基層群眾自治組織形式及其運作方式,是人民行使民主權(quán)利、參與管理國家事務(wù)和社會事務(wù)的一種形式,是社會主義民主制度的重要組成部分。黨的十八大報告提出了完善基層民主制度的重大任務(wù)。我們一定要貫徹黨的十八大精神,健全基層民主制度,發(fā)展基層民主,保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利。 第一,要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制?;鶎尤罕娮灾沃贫劝ǔ鞘芯用裎瘑T會制度和農(nóng)村村民自治委員會制度。在城市,要完善居民委員會協(xié)調(diào)會制度、聽證會制度、評議會制度、居民來訪制度、居委會工作報告制度等,進(jìn)一步發(fā)揮城市居民在社區(qū)治理、公共事務(wù)和公益性事業(yè)中自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的積極性主動性。在農(nóng)村,要進(jìn)一步完善村民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的方式方法,提高農(nóng)村公共事務(wù)、公益性事業(yè)的自我管理水平和調(diào)解民間糾紛、維護(hù)社會治安的自覺性。要擴(kuò)大有序參與,更多地吸收城鄉(xiāng)居民參與基層事務(wù)的管理,就涉及基層群眾利益的事務(wù)廣泛聽取居民的意見和建議。要推進(jìn)信息公開,把城鄉(xiāng)社區(qū)管理涉及的事務(wù)盡可能地向居民公開,讓每一位居民心里都有一本“明白賬”。要加強(qiáng)議事協(xié)商,凡涉及居民的公共事務(wù)和公益性事業(yè),都要開展議事協(xié)商,盡可能地達(dá)成一致性意見,妥善處理好各種不同意見和利益關(guān)系,維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。要加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督,對城鄉(xiāng)社區(qū)中擔(dān)負(fù)管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)和人員加強(qiáng)監(jiān)督,調(diào)動居民參與監(jiān)督的積極性,防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。 第二,要全心全意依靠工人階級,健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度,保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度,主要是為了強(qiáng)化職工在本單位經(jīng)營管理和各項事務(wù)中的民主管理、民主監(jiān)督作用,審議企事業(yè)單位的重大決策,管理企事業(yè)單位內(nèi)部事務(wù),監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)行使管理職權(quán),維護(hù)職工合法權(quán)益,確保企事業(yè)單位各項事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。 第三,發(fā)揮基層各類組織協(xié)同作用,實現(xiàn)政府管理和基層民主有機(jī)結(jié)合?;鶎庸?、共青團(tuán)、婦聯(lián)等團(tuán)體以及各類社會組織是基層群眾自治的重要依托。要加強(qiáng)對基層各類組織的領(lǐng)導(dǎo),積極培育各種有利于促進(jìn)社會公共利益、基層民主和社會自治功能的社會組織,推動基層各類組織廣泛發(fā)揚民主,實行民主決策、民主監(jiān)督,提高工作透明度,引導(dǎo)和規(guī)范基層各類組織健康有序發(fā)展。在此基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮基層各類組織在維護(hù)群眾利益、反映基層群眾訴求、管理基層事務(wù)、擴(kuò)大群眾參與等方面的積極作用,增強(qiáng)基層各類組織的自治功能,拓寬基層群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的渠道,實現(xiàn)政府管理和基層民主的有機(jī)結(jié)合。
2022-08-27
支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力
——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記堅持和完善人民代表大會制度重要思想體會 習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出,“加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障。人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排,必須長期堅持、不斷完善。要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用,健全人大組織制度和工作制度,支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán),更好發(fā)揮人大代表作用,使各級人大及其常委會成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機(jī)關(guān),成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)?!苯Y(jié)合本工委的工作實踐,談?wù)勎业囊恍w會。 一、支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力,要體現(xiàn)在人大及其常委會的日常工作中 城區(qū)一級人大及其常委會依法行使監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán),人大會議閉會期間的工作主要是通過執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、代表視察等方式行使權(quán)力。這就需要確定執(zhí)法檢查、專題調(diào)研課題時,要“民有所呼、我有所應(yīng)”,要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,開展人大監(jiān)督,助推政府解決群眾關(guān)心的社會發(fā)展和管理問題,保障和改善民生,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,不斷促進(jìn)社會公平正義,使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。近年來,本工委先后開展了義務(wù)教育均衡發(fā)展專題詢問,以及農(nóng)村學(xué)前教育、旅游發(fā)展及創(chuàng)建廣西特色旅游名縣(區(qū))、民族文化發(fā)展和傳承等專題調(diào)研,把城區(qū)黨委部署的重點工作,與群眾關(guān)心的身邊事緊密聯(lián)系起來,調(diào)動群眾的積極性和參與度,取得了較好的效果。如在義務(wù)教育均衡發(fā)展專題詢問前的調(diào)研過程中,我們以發(fā)放征詢意見表的形式,向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))征求工作意見和建議,不少的村人大代表小組集中討論,提出意見和建議,為專題詢問會提供了較大的幫助。 二、支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力,要體現(xiàn)在人大代表同人民群眾保持密切聯(lián)系中 人民選我當(dāng)代表,我當(dāng)代表為人民,密切聯(lián)系群眾,這是對人大代表的要求,也是人大代表的職責(zé)所在。人大代表履職的一個重要體現(xiàn),就是“為民代言”,提出議案以及建議、批評和意見,所提的議案建議必須要接地氣,說人民群眾聽得懂的話。這就要求人大代表保持與人民群眾的密切聯(lián)系,真正做到意見建議來自群眾,反映群眾呼聲。當(dāng)前,各地都建立了不少的人大代表之家,搭建起了人大代表與人民群眾聯(lián)系的平臺。人大代表之家在日常工作中,將本職工作與密切聯(lián)系群眾、傾聽群眾呼聲、反映群眾意見結(jié)合起來。如我們在開展農(nóng)村學(xué)前教育情況調(diào)研時,專門安排了各村人大代表之家對本村的幼兒園開展實地調(diào)研,為本村的學(xué)前教育把脈問診。各鎮(zhèn)人大將村人大代表之家收集的意見建設(shè)匯總到城區(qū)人大常委會調(diào)研組,拓寬了聽取群眾意見的渠道,真正了解到群眾對學(xué)前教育的迫切要求,為聽取和審議城區(qū)政府的專題工作報告做好充分的準(zhǔn)備。
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